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发布日期:07-31

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对于行政诉讼中的“证据突袭”,裁判者应当如何应对?笔者以为:一是应当严格把握“有具体的诉讼请求和事实根据”这一起诉条件。随着民众法治意识的增强以及行政诉讼律师行业的快速发展,对起诉状的审查力度应当收紧、审查标准应当从严。二是不应苛求行政机关对所有事实进行全面举证。行政诉讼虽然采取全面审查原则,但本质上仍是对原告诉讼请求以及主张的审查,对于当事人在行政行为作出时、起诉时、一审法院审查时从未提出的主张,且并无明显违法迹象,亦不影响行政行为成立或其他关键性的程序要素,行政机关不可能穷尽举证,法院也无法对所有的程序要素逐一审查并在裁判文书中列明。三是应当视情况允许行政机关补充证据。《中华人民共和国行政诉讼法》在对第三十四条作出“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据”规定的同时,在第三十六条第二款又规定,“原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的,经人民法院准许,被告可以补充证据”,即在制度上赋予了被告抵消原告或第三人不当举证突袭造成被动的可能性。虽然这一补充规定限定较为严格,与司法实践中的“证据突袭”并不完全对应,但结合上述分析,应当适当允许“诉讼请求不明确”情形下,行政机关补充证据。另一方面也要防范“补充”条款的滥用,造成行政机关怠于举证,对于不应苛求行政机关全面举证的证据,方可允许行政机关补充。杭州棋牌游戏制作公司<夹沙>手段 底线

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